<form action="http://htmlhelp.shl.pl">

 <fieldset id="znacznikFieldset">

  <input type="submit">

 </fieldset>

</form>

<script type="text/javascript">

  tag = document.getElementById('znacznikFieldset');

  tag.form.action = "http://htmlhelp.shl.pl/html/komendy/index.php";

</script>